金屬軟管公路建設(shè)危及管道安全。近年來(lái)，四川各地公路建設(shè)發(fā)展加快，些地方在公路玉在公路擴(kuò)建過(guò)程中，不征求管道運(yùn)營(yíng)和管理部門(mén)的意見(jiàn)，術(shù)對(duì)普道采取必要的保護(hù)措施，將管道人員傷亡等嚴(yán)重事故。下面或緊靠管道修建公路，引發(fā)管道變形、破裂或泄漏，甚至造成過(guò)往車(chē)輛燃繞、為河床上挖沙取石，在管道穿越河流保護(hù)區(qū)的河床 上挖沙取石危及管道安全。在穿越河流的管道兩側(cè)致使河床下穿越的管道很快被河水沖刷裸露，甚至懸空變形，防腐層遭數(shù)壞，嚴(yán)重威脅輸’氣氣管道安全運(yùn)行

管理制度尚存缺陷，管理機(jī)構(gòu)職責(zé)模糊，牽頭組織略顯松散。為了進(jìn). 步優(yōu)化管理城程、提高機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理效率，西南油氣田公司對(duì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制和各處室職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整輸氣管道保護(hù)和管理工作的主管部門(mén)有生產(chǎn)運(yùn)行處、質(zhì)量安全環(huán)保處、開(kāi)發(fā)事業(yè)部。然而由于多個(gè)部廣]都負(fù)責(zé)管道保護(hù)工作，造成很多工作的相互推諉，特別是與地方部門(mén)協(xié)詞處源方面出現(xiàn)了空擋金屬軟管

管道違章占?jí)簡(jiǎn)栴}的發(fā)生有多方面的原因，既有歷史遺留問(wèn)題，義有法制法規(guī)建設(shè)方的問(wèn)題，如地方政府不夠重視，等等。但不容金屬軟管回避的是，過(guò)去天然氣生產(chǎn)輸銷(xiāo)企業(yè)對(duì)管道章古壓?jiǎn)栴}還認(rèn)識(shí)不足，成為企業(yè)生產(chǎn)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，沒(méi)有采取措施，沒(méi)有充分利法律法規(guī)賦予的權(quán)力維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。有的企業(yè)希望得到地方的支持，礙于與地方的系，沒(méi)有及時(shí)提出與制止管道違章占?jí)簡(jiǎn)栴};有的企業(yè)雖然口頭或書(shū)面通知了管道占?jí)赫叩級(jí)赫呷匀粡?qiáng)行施工，而企業(yè)又沒(méi)有及時(shí)向地方政府反映、采取有效措施進(jìn)行制止:有企業(yè)因地處偏遠(yuǎn)而沒(méi)有加強(qiáng)與地方的聯(lián)系，信息反饋不暢，使違章占?jí)赫哂锌沙酥畽C(jī)，從未能及時(shí)制止管道占?jí)盒袨?

金屬軟管四是重視管道建設(shè)前期安全管理。在進(jìn)行管道規(guī)劃、可行性研究時(shí)就應(yīng)深人調(diào)在管道向地區(qū)的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)與地方政府的溝通，避免與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)占地發(fā)生盾，避免今后發(fā)生管道占?jí)骸４送猓€應(yīng)調(diào)查管道沿途地理地質(zhì)情況選擇好管線(xiàn)走向，可能地避免地質(zhì)災(zāi)害對(duì)管道安全的影響。嚴(yán)把管道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)關(guān)，工程監(jiān)理、施工和甲單位共同把好施工質(zhì)量安全，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收

金屬軟管管道保護(hù)的經(jīng)濟(jì)方法是指通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制保護(hù)管道的方法。目前，西南油田公司各級(jí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系已經(jīng)初步形成并逐漸落到實(shí)處，但從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度還應(yīng)逐步探索并建立長(zhǎng)輸管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和控制指標(biāo)，使管道安全管理與管道保護(hù)制指標(biāo)進(jìn)一步完善。例如，管道安全隱惠所產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的概率標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)控制范圍，違章占線(xiàn)控制指標(biāo)等。此外，應(yīng)進(jìn)步 加強(qiáng)各級(jí)管道安全運(yùn)行與管道保護(hù)控制指標(biāo)的完成情況

金屬軟管根據(jù)被焊接材料,選用合適的焊接電源,如鋁合金焊管焊接選用交流氬弧焊，薄壁不銹焊管焊接選用脈沖氬弧焊或微束等離子弧焊等。直流鎢極氬弧焊的極性只能是直流正極性,即鎢極接焊接電源的負(fù)極。包塑金屬軟管鎢極氬弧焊的極性接法對(duì)焊縫尺寸形狀,特別是熔深有明顯影響,不同極性接法對(duì)焊縫形狀的影響見(jiàn)圖5-25。直流正接時(shí),工件為陽(yáng)極,陽(yáng)極區(qū)的熱量大,所以在相同焊接電流情況下,直流正接的工件受熱量最多,熔深也最大。交流焊時(shí),極性交替變化，熔深次之。直流反接的焊縫熔深最淺。

包塑金屬軟管報(bào)告制止法的最大特點(diǎn)是對(duì)通過(guò)行政、司法機(jī)關(guān)制止管道企業(yè)難以限止的危害管道安全的行為，國(guó)家獻(xiàn)子各級(jí)行政、司法機(jī)關(guān)執(zhí)行法律法規(guī)的權(quán)力，這種執(zhí)法權(quán)是強(qiáng)制性的，并有一系列執(zhí)法手段及其工具予以保障。正是這種權(quán)力的強(qiáng)制性、執(zhí)法手段及其工具的保障性。對(duì)制止管道安全違法行為產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾力、警示力、及時(shí)力作用。

金屬軟管?chē)?guó)家賦予管道安全的相關(guān)行政、司法機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查、查處管道安全違法行為的權(quán)力。也同時(shí)規(guī)定了其盡責(zé)展職的責(zé)任和義務(wù)。管道企業(yè)對(duì)管道安全違法行為向當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告，是法律賦予的權(quán)利和義務(wù)。而且，管道企業(yè)有權(quán)在執(zhí)法機(jī)關(guān)不作為、給管道企業(yè)造成損失的情況下，通過(guò)啟動(dòng)行政復(fù)議或行政訴論法律程序追究其不作為責(zé)任。這在定程度 上給行政、司法機(jī)關(guān)以督促執(zhí)法的壓力，對(duì)其嚴(yán)格公正執(zhí)法起到敦促性的作用。

行政處罰具有以下三大特征:一是行政處罰主體的特定性。行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。二是行政處罰對(duì)象的特定性。被處罰的對(duì)象是負(fù)有行政義務(wù)的公民、法人或其他組織。行政處罰與行政處分不同，行政處分是調(diào)整國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政職務(wù)的紀(jì)律措施。三是行政處罰的規(guī)范性。方面只有具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)和經(jīng)授權(quán)、委托的組織才能行使處罰權(quán):另方面處罰行 為必須采用法律規(guī)定的種類(lèi)和方式，否則處罰本身將不合法金屬軟管

金屬軟管申告行處法這種懲罰性作用表現(xiàn)為執(zhí)法幾關(guān)根據(jù)管道企業(yè)的申告，對(duì)危害管道安全行為，依據(jù)法律法規(guī)條款和危害情節(jié)，作出處罰決定井予以處罰，包括責(zé)今停止慢育放正、罰款、治安管理處罰等。這些處罰具有明顯的您罰性特點(diǎn)，將使違鐵行為人付出高于連法收益的代價(jià)。因此，其懲罰性的作用與效果相對(duì)于其他非訴論法律方法應(yīng)該是最方服表的，管道企業(yè)如能適時(shí)適度和有效運(yùn)用申告行處法，就能收到對(duì)造法行為人更大的想成性作用，并對(duì)潛在管道隱患的行為人產(chǎn)生更強(qiáng)的威懾警示力